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      無障礙
      賓陽縣應急管理局關于印發2019年度安全生產監督檢查工作計劃的通知
      發布日期:2019-05-15 10:29 來源:賓陽縣應急管理局

      文       號: 賓應急字〔2019〕3號 發布機構: 賓陽縣應急管理局
      標       題: 賓陽縣應急管理局關于印發2019年度安全生產監督檢查工作計劃的通知
      成文日期: 2019-05-15 10:29:15 發文日期: 2019-05-15 10:29:15

      賓應急字〔20193


      賓陽縣應急管理局關于印發

      2019年度安全生產監督檢查工作計劃的通知


      各鎮國土規建環保安監站,局機關各股(室)及監察大隊:

      《賓陽縣應急管理局2019年度安全生產監督檢查工作計劃》已經賓陽縣人民政府批準,現印發你們,請認真遵照執行。


      賓陽縣應急管理局

      2019416

      賓陽縣應急管理局

      2019年度安全生產監督檢查工作計劃


      為依法履行工礦商貿行業領域安全生產監督管理職責,全面落實安全生產監督檢查責任,根據《中華人民共和國安全生產法》等有關法律法規和政策文件規定,結合全縣機構改革和安全監管工作實際,編制本計劃。

      一、工作目標和主要任務

      以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實國務院、自治區、南寧市和縣委縣政府關于安全生產的決策部署,通過安全生產監督檢查計劃的有序實施,嚴厲打擊安全生產領域的違法違規行為,強化對工礦商貿行業領域安全生產監督管理,督促企業嚴格遵守安全生產相關法律法規和標準,及時排查和整改各類事故隱患,有效防范各類事故的發生,推動全縣安全生產形勢持續穩定發展。

      二、執法工作日的確定

      監督檢查工作日

      1.行政執法人員情況

      我局在冊人員16人,持有執法證人員為10人;監察大隊在冊人員8人,持有執法證人員為6人。

      2.總法定工作日

      總法定工作日=國家法定工作日×本部門行政執法人員總數=248日×16人=3968工作日。

      說明:國家法定工作日=全年天數-全年雙休日數-法定節假日數=365日-104日-(11日+2日)=248工作日。其中:

      (1)2019年全年總天數365日;

      (2)雙休日:52周×2日/周=104日;

      (3)國家法定節假日:元旦1日、春節3日、清明節1日、勞動節1日、端午節1日、中秋節1日、國慶節3日,共11日;

      (4)南寧地方節假日:“壯族三月三”2日,共計2日。

      3.非執法工作日

      (1)機關值班,每人每年平均5日,共5日/人×16人=80工作日;

      (2)學習、培訓、考核、會議,每人每年平均40日,共40日/人×16人=640工作日;

      (3)指導各鎮、黎塘工管委安全監管執法工作,每人每年平均10日,共10日/人×16人=160工作日;

      (4)參加黨群活動,每人每年平均20日,共20日/人×16人=320工作日;

      (5)病假、事假,每人每年平均4日,共4日/人×16人=64工作日;

      (6)法定年休假、探親假、婚喪假,每人每年平均15日,共15日/人×16人=240工作日。

      全年非執法工作日共計1504個工作日。

      4.其他執法工作日

      (1)開展安全生產綜合監管,平均每人每月3個工作日,3日×16人×12個月=576個工作日;

      (2)組織生產安全事故調查和處理,需4名執法人員,預計全年負責調查事故8起,每起需16日,4人×8起×16日/起=512;

      (3)調查核實安全生產事故類的投訴舉報,每年10起,每起3個工作日,共30個工作日;

      (4)參加有關部門聯合執法,每年每人12個工作日,共12日/年×16人=192工作日;

      (5)對各鎮、各部門隱患類安全生產違法違規行為的督辦,每年10起,每起2個工作日,共20個工作日;

      (6)辦理有關法律、法規、規章規定的登記、備案,每人每年5日,共5日/年×16=80工作日;

      (7)開展安全生產宣傳教育培訓,平均每人每月平均1個工作日,共1日/月×16人×12個月=192工作日;

      (8)辦理行政復議、行政應訴,全年需20個工作日,需4名執法人員,共20日/年×4人=80工作日;

      (9)完成本級人民政府或者上級應急管理部門安排的專項執法檢查,平均每人每月平均2個工作日,共2日/月×16人×12個月=384工作日。

      全年其他執法工作日共計2066個工作日。

      5.監督檢查工作日

      監督檢查工作日=總法定工作日-非執法工作日-其他執法工作日=3968-1504-2066=398個工作日。其中:

      (1)礦山監督檢查工作日:90工作日;

      (2)工貿行業監督檢查工作日:100工作日;

      (3)危險化學品監督檢查工作日:110工作日;

      (4)煙花爆竹監督檢查工作日:98工作日。

      三、重點監督檢查安排

      重點檢查對象是指根據被檢查對象的安全狀況、行業特性、生產經營規模、危險等級、安全風險等級等條件而隨機確定抽查時間的必查對象,即隨機抽取確定的“定向抽查”對象。

      (一)重點監督檢查范圍

      按《分類分級監管辦法》有關職責規定由縣應急管理部門負責監管的,符合下列情形的,可確定為重點檢查對象:

      1.附表所列納入安全生產許可管理且屬一類高危級的;

      2.附表所列不納入安全生產許可管理,但構成危險化學品重大危險源(城鎮燃氣的除外)的生產經營單位;

      3.附表所列安全風險分級評定為C級和D級的;

      4.附表所列涉及粉塵涉爆、有限空間、液氨制冷的工貿行業生產經營單位;

      5.近三年發生過生產安全死亡責任事故的;

      6.列入安全生產“黑名單”管理的;

      7.未按規定在隱患排查系統進行自查自改自報的;

      8.安全隱患逾期未完成整改并在系統出現警示的。

      (二)重點監督檢查頻次

      對生產經營單位重點監督檢查頻次,按照《隱患治理辦法》、《風險分級管控暫行辦法》有關規定。

      1.本計劃附件2明確的重點檢查對象且安全風險等級評定
      確定。為D級的企業,每月至少實地檢查1次;

      2.本計劃附件2明確的重點檢查對象的非煤礦山企業、安全風險等級評定為C級的企業每季度至少實地檢查1次;

      3.本計劃附件2明確的重點檢查對象且安全風險等級評定為A級或B級的企業,每年至少實地檢查1次。

      (三)重點監督檢查比例

      對重點監督檢查對象實施監督檢查的工作日為300個,占監督檢查工作日的75%;

      注:本計劃監督檢查的對象中已列入自治區應急管理廳、南寧市應急管理局2019年度重點監督檢查對象的,我縣不再對其進行監督檢查。

      四、一般監督檢查安排

      一般檢查對象是指不設定條件而按一定比率隨機抽取的檢查對象,即隨機抽取確定的“不定向抽查”對象。

      (一)一般監督檢查范圍

      按《隱患治理辦法》規定由縣級應急部門負責監管的,符合下列情形的,可確定為一般檢查對象:

      1.附表所列納入安全生產許可管理且屬除一類以外的其他
      高危級的;

      2.附表所列不納入安全生產許可管理,且不構成危險化學品重大危險源(城鎮燃氣的除外)的生產經營單位;

      (二)一般監督檢查頻次

      按照《隱患治理辦法》、《安全風險管控辦法》有關規定,對本計劃附件2明確的一般檢查對象,隨機抽查率不低于30%。

      (三)一般監督檢查比例

      對一般監督檢查的對象實施監管檢查工作日為98個,占監督檢查工作日的25%。

      五、監督檢查內容

      (一)隨機抽查內容

      按照《全國安全生產監管監察系統推進安全生產監督檢查隨機抽查工作實施方案》規定的隨機檢查內容和《賓陽縣人民政府關于公布縣級政府部門權責清單的通知》明確的權責清單,組織對生產經營單位遵守安全生產的法律、法規、規章以及國家標準、行業標準的情況進行監督檢查(詳見附件1)。

      (二)專項檢查內容

      專項檢查主要是指按照上級要求和縣政府安排的每年不少于4次安全生產檢查督查以及春節、全國“兩會”、五一國際勞動節、國慶節、東盟博覽會等重要時段的專項安全檢查,檢查內 容由上級和縣政府根據實際情況具體安排。

      六、工作要求

      (一)明確監督檢查責任。監督檢查采取實地檢查的方式進行。對生產經營單位的實地監督檢查以及調查核實隱患類安全生產違法違規行為的投訴舉報;對生產經營單位的事故調查處理、涉及生產安全事故投訴舉報和上級交辦需要查處的安全生產違法行為、有關部門組織開展的聯合執法檢查以及對各鎮隱患類安全生產違法違規行為的督辦等其他檢查執法工作由對應的股室負責實施。

      (二)落實監督檢查計劃。局各股室要認真履行職責,按照本計劃確定的檢查對象和檢查頻次開展安全生產監督檢查;機構調整完成后,由各對應業務股室職責的機構負責實施本計劃的相關任務;要通過政府購買方式聘請專家或有資質的第三方參與安全生產監督檢查,充分發揮中介機構和專家的技術支撐的作用,推進年度執法計劃的實施。

      (三)規范監管執法程序。執法人員要按照原國家安全監管總局《安全生產執法程序規定》的要求,落實《安全生產監督管理局行政執法全過程記錄制度》,依法行使權力、履行法定職責,切實做到程序清楚、要求具體、期限明確、文書準確。

      (四)及時公開執法信息。嚴格按照國家、自治區、南寧市和賓陽縣有關行政執法信用信息公開的要求,堅持“誰抽查、誰錄入,誰查處、誰錄入”原則,及時將日常等監管執法情況在縣政務網公開,接受社會監管。

      (五)嚴格落實責任追究。對現場檢查中發現的安全隱患和違法違規行為,要依法從嚴查處;要及時把涉嫌犯罪的對象移送司法機關,通過加大責任追究,有效防止生產安全事故的發生。

      (六)加強執法宣傳教育。要采取多種形式加強安全生產執法活動的宣傳報道,提高安全生產法律法規知識的普及率,提高全社會安全生產法制意識,切實提高全體公民和從業人員的守法意識,營造全社會關心、支持安全生產行政執法工作的濃厚氛圍。


      附表:1.2019年安全生產隨機抽查事項清單

      2.2019年度生產經營單位安全生產監督檢查對象庫

      3.2019年度安全生產監管執法人員


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