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      無障礙

      穆賢清

      發布時間:2017-05-21 16:10  來源: 賓陽政務網   

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      個人簡歷:

      穆賢清,男,侗族,1973年5月生,貴州習水人,1994年8月參加工作,2001年6月加入中國共產黨,研究生學歷,管理學博士, 現任賓陽縣委副書記、縣人民政府縣長、黨組書記,黎塘工業園區管理委員會主任(兼)。

      分工:領導縣人民政府全面工作,負責機構編制、監察、財政、審計、黎塘工業園區管委會工作。

      主管縣國防動員委員會、機構編制委員會、城鄉規劃建設管理委員會、土地資產管理委員會、環境保護委員會、愛國衛生運動委員會、安全生產委員會、綠化委員會、食品安全委員會,縣編委辦、監察局、財政局、審計局。


      重要講話稿:

      在賓陽縣2018年全縣審計工作會議上的講話.doc

      賓陽縣2018年第二季度防范重特大安全生產事故會議上的講話.docx



      在全縣全面推行河長制工作動員會上的講話

       

      賓陽縣人民政府縣長  穆賢清 

      (2017年11月20日)

       

      同志們:

      今天,我們在這里召開賓陽縣全面推行河長制工作動員會,目的是深入貫徹落實習近平總書記關于全面推行河長制的指示精神以及自治區、南寧市推行河長制工作會議精神,對我縣全面推行河長制工作作動員部署。剛才,春亮副縣長就《賓陽縣全面推行河長制工作方案》進行了說明,等會,亞明書記還將作重要講話,希望大家認真領會,抓好落實,迅速行動起來,全面開展我縣推行河長制工作,確保各項目標任務按時完成。下面,我就如何做好我縣全面推行河長制工作講幾點意見。

      一、加強領導,盡快出臺工作方案

      縣級已成立全面推行河長制工作領導小組和河長制辦公室,落實專人負責此項工作,各鎮也要盡快成立領導小組,組建辦公室,為全面推行河長制提供組織保障、人員保障。同時,要建立河長會議制度、信息共享制度、信息報送制度、工作督察制度、驗收制度、激勵機制和考核辦法,協調解決江河湖庫保護重點、難點問題,定期通報江河湖庫管理保護情況,對河長制實施情況和河長履職情況進行督察。

      按照縣級全面推行河長制工作方案,各鎮、村要充分結合自身的經濟社會發展現狀、河道現狀及前期治理完成情況等,編制各鎮、村的工作方案,建立健全“河長制”管理制度,全面落實鎮、村水生態環境治理責任。同時,要在11月底之前完成“一河一策”編制,“一河一策”是落實自治區“一意見一方案”6大任務29項具體工作,確保江河湖庫管理保護取得實效的有力舉措,是當前河長制工作和中期評估的重點內容和關鍵環節,我們要結果上級的部署和要求,盡快組織開展方案編制工作,制定問題清單、目標清單、任務清單、措施清單、責任清單等五個清單,確保江河湖庫管理保護取得實效。

      二、明確職責,發揮牽頭協調作用

      河長制工作涉及多個部門,縣里面的方案已經明確,實行部門分工負責的工作機制,要求各部門在河長的統一領導下,各司其職、各負其責、密切配合、協調聯動。縣河長負責組織所負責的江河湖庫的整治與管理保護工作;鎮河長是所負責江河湖庫管理保護的直接責任人,要組織做好本鎮區域內江河湖庫管理保護,開展宣傳教育,發動做好水域岸線保潔等,督導村河長履行職責,對突發水污染問題和檢查發現的重大問題及時報告上一級河長;村(社區)河長要協助鎮黨委、人民政府以及有關部門做好江河湖庫管理保護,組織引導村民制定和遵守村規民約、參與江河湖庫管理保護,做好本區域江河湖庫保潔、管護、巡查等,發現違法活動等問題及時報告上一級河長。各鎮要推進本鎮全面推行河長制統籌協調和落實工作。縣水利局要實行最嚴格水資源管理制度,推進全縣江河湖庫水域岸線管理保護、水土流失預防和綜合治理;會同縣國土局、住建局推進江河湖庫管理范圍、水利工程管理范圍和保護范圍的劃界確權工作;負責縣區域內重要水功能區及各鎮區界水質、水量監測評價。縣環保局要組織推進水污染防治行動計劃;配合全面推進河長制中涉及的鄉村建設農村水環境綜合整治工作;統一監督管理飲用水水源污染防治工作;實行企業排污許可證制度,組織入河工業企業和規模化養殖污染源的調查和達標排放監管工作,組織協調水污染事件應急處置和調查處理。縣發改局要協調推進江河湖庫保護治理重大項目,研究制定推動江河湖庫保護產業發展的有關政策,積極引導和鼓勵社會資本參與水環境保護和治理,按規定權限對江河湖庫管理范圍內建設項目進行立項審批、核準、備案,推進江河湖庫保護與開發產業的可持續發展。縣經信局要指導推進工業企業生產水污染控制和工業節水,加快淘汰落后產能,取締“十小”企業,合理確定產業發展布局、結構和規模,促進產業轉型升級,以工業水、再生水利用等推動循環發展、綠色發展、低碳發展。縣國土局要組織保護和合理開發利用礦產資源,依法開展礦山地質環境恢復治理和礦山土地復墾監督管理工作,指導江河湖庫治理重點項目建設用地保障,嚴格水域岸線土地用途管制,嚴格江河湖庫管理范圍內建設項目的用地審批,會同縣住建局、水利局推進江河湖庫管理范圍、水利工程管理范圍和保護范圍的劃界確權工作。縣住建局要做好全縣城市污水處理的行業管理;監督相關公用事業的安全生產、服務質量和應急管理工作;負責城市規劃區內水資源組織開發、綜合利用的相關工作;負責城市水環境建設、開發的管理工作;負責統籌推進市政污水管網、污水處理廠提標擴容建設及鎮級污水處理設施建設;指導各鎮開展污水直排口整治工作;推進實施農村垃圾專項治理兩年攻堅戰、農村改廁改廚工作;依法劃定江河湖庫水域岸線功能區,制定并實施賓陽縣城市藍線管理辦法,會同縣國土局、水利局、環保局推進江河湖庫管理范圍、水利工程管理和保護范圍的劃界確權工作;負責城鎮河道周邊城市管理方面的執法工作;負責落實城鎮黑臭水體治理和海綿城市建設工作,做好縣城和黎塘3條內河推行河長制工作。各相關部門要做好考核、宣傳、監測等各項工作,構建系統性工作大格局。

      三、抓住重點,促進工作深入開展

      一是規范開展巡河工作。為實現對江河湖庫問題早發現、早處理、早解決,嚴防河湖黑臭、水質反彈,各河長要積極開展巡河工作,做到熟悉掌握責任河湖沿岸污水收集情況,排水口分布、工業企業分布、農業養殖分布等情況,對責任江河湖庫進行全面巡查。巡查內容包括:水面是否有垃圾等漂浮物,河底有無明顯污泥或垃圾淤積,水體有無明顯異味,顏色是否異常;江河湖庫沿岸餐飲服務業、工業企業、農業養殖、居民等是否存在直排廢污水;河長公示牌等江河湖庫告示牌設置是否規范、準確、完整等,具體巡查內容請縣河長制辦公室進一步細化。鎮級河長每周巡查不少于一次,村級河長落實江河湖庫和排水設施一日一查。對巡河發現的問題,要及時協調解決并上報縣河長制辦公室。各級河長制辦公室應加強對河長履職的監督檢查,對河長巡河工作中存在的記錄資料不全,巡查不全面、不徹底或巡查頻次不足的,及時提醒、指導;對江河湖庫問題視而不見或見而不管的,將約談警示;對巡查發現問題整改不力或多次督辦無進展的,視情況啟動問責程序,以巡查全面推進河長制工作的深入發展。

      二是積極謀劃專項行動。因地制宜地根據河長制工作的進展情況,繼續堅持問題導向,針對江河湖庫管理保護過程中的突出問題,開展水資源保護、水域岸線管理、水污染防治、水環境治理等方面的專項行動,尤其是對侵占河道,圍墾湖庫,非法排法、非法采砂、非法養殖等突出問題開展專項整治行動、清河行動、綜合執法行動等,不斷提高江河湖庫保護成效,增強人民群眾的獲得感。

      三是認真抓好督導檢查。近期自治區河長辦將組織自治區河長會議會員單位,分組對14個市進行全面督導檢查,自治區已制定了“紅黑榜”通報制度,今后將根據督查和旬報情況進行“紅黑榜”通報,加大通報的密度和力度。自治區還明確,若11月底還未按要求完成工作任務的,12月初就開展一次約談,對排名靠后的3個市和后20位的縣(市、區)進行約談,我們一定要引起高度重視,縣河長制辦公室要開展好我縣本級的督導檢查工作,督促各級按照“四個到位”要求加速完成各項工作,形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。

      四、多措并舉,保障工作順利實施

      一是建立長效機制。要建立穩定持續的資金投入機制,拓寬包括中央資金、自治區財政、地方財政、生態補償資金、社會民間投資等多元化資金籌措渠道,加大資金投入力度,將江河湖庫日常巡查、保潔、管護、執法等工作經費納入財政年度預算,確保江河湖庫管理保護和治理資金需求。要強化部門協調聯動,整合水利、環保、國土、住建、農業、公安等各部門資源,強化部門聯合執法,加大對涉水違法行為打擊力度。要建立健全公眾參與機制,充分調動社會各界力量參與江河湖庫管理保護,引導群眾自治自管,建立和完善村規民約。聘請社會監督員、第三方機構對江河湖庫管理保護效果進行監督和評價。

      二是強化考核問責。建立健全河長制考核問責機制,制定考核辦法,加強跟蹤督查和檢查考核,重點對最嚴格水資源管理、水域岸線管理保護、水污染綜合防治、水環境保護治理、水生態保護修復、執法監管等進行考核。堅持問題導向,強化責任追究,對重視不夠、措施不力、進展緩慢的責任單位和責任人進行約談。對造成生態環境損害的,嚴格按照有關規定追究責任。

      三是加強公眾參與。在媒體上公告河長名單,在江河湖庫顯著位置樹立河長公示牌,公布河長姓名、職責、河湖范圍、管護目標、聯系方式、監督渠道等內容,接受社會監督。聘請民間河長,鼓勵開展黨員認領河湖活動,提高群眾、黨員參與度。建立健全制度,暢通投訴舉報渠道。組織中小學生開展江河湖庫管理保護教育,增強江河湖庫保護意識。加強河長制工作宣傳力度,根據工作節點要求,精心策劃組織,充分利用各種媒體和傳播手段,加強政策解讀,廣泛宣傳引導,增強全社會對江河湖庫管理保護的責任意識、參與意識。

      四是加強總結推廣。各鎮、各部門各單位要結合實際大膽探索創新,積極開展河長制工作跟蹤調研,不斷提煉和推廣好做法、好經驗,逐步完善河長制的體制機制。建立河長制信息共享平臺,組織開展多種形式多層次的管理培訓和經驗交流,促進各地相互學習借鑒,共同提升江河湖庫管理保護水平。

      同志們,全面推行河長制是一項惠民工程,也是一項政治任務,我們要立足新起點、瞄準新目標,齊心協力,扎實苦干,按時按質按量完成全面推行河長制各項目標任務,為建設“美麗賓陽”作出更大的貢獻。

       

       

       

       


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